一纸限行之令,仿若给北京那些拥有车辆之人铐上了“紧箍咒”的感觉,然而却为一个月之后的广州亚运会里头的交通棘手难题预先谋划出并呈现了解决方向与方式要点了。对于这场贯穿了2008年的交通探索尝试而言,则其过程中所积累的经验以及所得到的教训迄至如今依旧在对于中国诸多城市治理拥堵乱象的思维逻辑方面产生着影响。
奥运限行并非孤立政策
根据北京市交管局于2008年6月所公布的数据表明,在当时那个时候,全市范围之内的机动车保有量已然达到了 329.1万辆 ,并且每月还依旧是以 4万辆 左右的速度在不断增长。在7月20日直到9月20日期间所实施的单双号限行措施,直接致使路上行驶的私家车数量差不多减少了一半。
并非限行搞一刀切,公共交通系统含452条公交线路、8条地铁线,在限行期间日均把运力增加200万人次,公交与地铁的运营时间普遍延长1小时,全市430个重点站台有8万名文明乘车引导员上岗。
市运输管理局在当年7月所做的统计表明,限行时段之内,公共交通出行的比例由限行以前的32%一下子攀升到了45%。有不少私家车主把车辆停放在小区周边的优惠换乘停车场,然后换乘地铁去上班。
外地车辆同步纳入管控
被通告明确指出的是,在限行的那段期间之内,往京城方向行进而来的那些属于外埠的机动车,同样也是按照单双号的规则来行驶的。京承高速、京开高速以及其他等17条用于进京的交通联络线路,都已经设置了联合检查站,会针对每一辆进入京城的车辆,逐个进行仔细的核验。
市环保监测中心给出的数据显示,限行首日,市区主要道路的车流量出现下降,下降幅度为32%,早晚高峰的时速,从限行之前的14公里,提升到了32公里。同一时期,空气质量二级以及好于二级的天数,达到了30天,与之前相比,增加了6天。
在限行期间,首都机场增设了6条机场大巴专线,其发车间隔缩短到了10分钟一班。依据机场巴士公司的统计,从7月,20日开始到8月20日,机场大巴每日平均运送旅客的数量为7.2万人次,与同比相比增长了23%。
同类措施已有实践基础
深圳于2005年6月,在笋岗路、华富路等5条主干道,开始试行工作日晚高峰单双号限行,限行时段车流量平均下降了28%。杭州市在2006年、2007年连续两年,于“十一”黄金周期间,针对西湖景区周边道路,实施单双号限行,景区车速从限行前的时速9公里,提升至了21公里。
于2007年9月的那个“无车日”当中,武汉将长江大桥、江汉一桥纳入了单双号管理范畴,在这一天的公交客流环比平日增加了35万人次。这些城市所开展的实践活动,为北京奥运限行提供了能够参照的模板。
在2008年7月的通气会上,市交管局秩序处表示,借鉴深圳、杭州的经验,北京在限行启动之前就已协调中央在京单位,及驻京部队,同步执行规定,以最大限度地避免特权车对效果产生影响。
政策设计兼顾市民利益
通告清晰表明,限行那段时期,虽然实际车辆停止行驶的时长仅仅为1个月,然而却减少征收7月一直到9月总共3个月的车船使用税以及养路费。市地税局在当年8月时公布的退税具体细则表明,车主能够凭借行驶证在18个区县相应的20个征收地点去办理退税。
市交管局作出规定,限行时期之内,因送去患严重病症的病人等这类处于紧急状况下而闯开禁止通行区域的车子,依照凭借医院所开具的证明,经过核查确认相符事实之后免予给予处罚。12345便民热线于限行实施之前的10天里,平均每一天接到的来电数量为1.2万个,其中七成的咨询内容是和限行政策存在关联的。
朝阳区某个小区的业主所参与的论坛之中,有车主将已有的自己7月份的油费账单展示出来:在限行政策实施以前,每周用于加油的费用为300元,而在限行政策实施之后,每周仅仅需要150元。虽然出行存在一定程度的不便之处,但是节省下来的油费是切实能够看见的。
亚运前广州已着手研究
2008年9月,广州市交委组织专项课题组前往北京,调研限行实施的具体细节。调研报告表明,当时广州机动车保有量已至170万辆,并且在天河商圈、环市路等8个重点区域,高峰时段车速低于18公里。
广州亚组委里面负责交通部方面事务的相关负责人,曾于公开的场合当中表明,亚运场馆分布在白云、番禺、花都等7个区,连接这些场馆的华南快速、南沙港快速等那些收费道路,在赛事举行期间是不是采取优惠通行的政策,这是需要和省交通集团进行协调的。
某市规划局,于二零零八年年底之时,在一场交通发展战略研讨会上,提出相关内容,即要借鉴北京方面的经验。对于广州此城市而言,应当在亚运会举办之前,完成那智能交通信号系统的升级工作,并且还要新增五百套交通信息诱导屏。其目的在于,能够使得车主们,在出门之前,就能够了解到哪里是通路可行走的,哪里又是最好避开不去的地方。
民意基础决定政策成败
2008年8月,新快报和新浪网展开联合调查,参与投票的广州网友有3172名,其中88.8%觉得单双号限行能够有效缓解交通,63.4%的受访者称要是亚运期间实行限行,他们愿意予以配合。
调查期间,有一位署名成“天河车主”的网友,其留言极具代表性,限行几天是没什么问题的,然而,既然汽车不让行驶了,那么保险以及车船税,是不是应当按照天数进行退还呢?这实际上道出了许多车主内心的想法,并非是不支持限行,而是要有一笔清晰明确的账目。
限行时段的北京给予退税减费,非限行时段的深圳准许车辆上路,杭州将景区限行与公交专线配套推出,就是这些细节方面的周全考量,恰是政策能不能由文件落实到实际的关键。
要是你身处的城市因重大活动搞起了单双号限行,你认为那配套的补偿举措应当涵盖哪些项目呢?欢迎于评论区讲出你的建议,并且请把这篇文章转给介意城市出行状况的朋友们。


