前些年，地方财政的状况着实不轻松，特别是在疫情带来冲击的情况下，许多市县连维持工资发放、保障正常运转都变成了棘手的问题，这种情况持续了近两年。
收入锐减的现实困境
今年一季度的时候，许多地方的财政收入出现了大幅度的下滑情况。就拿中部的某一个省份作为例子来说，因为受到了疫情方面的影响，在2月份的时候，制造业采购经理指数下降到了35.8%，相较于上一个月猛地下降了14个百分点。这样的下滑直接在税收方面体现了出来，有的县级市预估一季度税收将会减少接近2亿元，这等同于去年全年税收的十分之一。
湖南长沙之地，作为支柱产业的汽车行业来讲，自2018年起始，其税收现下已然下降了四成，疫情致使增值税以及企业所得税更进一步下滑着，这使得依赖“汽车财政”的地方受到了伤害。更为偏远的区域，情况是更为严峻的，税收降幅高达两三成，地方财政的“钱袋子”明显出现了缩水。
土地财政遭遇挑战
诸多地方财政的土地出让收入依赖程度极高。中部有个县，在2019年的时候，国有土地出让收入超过了20亿元，这占财政总收入差不多一半。疫情致使房地产交易活动变慢了，土地出让受到阻碍，相关契税收入也没办法落实到位。
处于市场低迷之际，土地不但难以卖得出高价，而且还有可能出现流拍的情况。有基层干部明确表示，依靠卖出土地、卖掉资产用以弥补缺口，尽管能够起到救急的作用，只是可供售卖的资产数量具有局限性这一情况，这种办法是没办法持续下去的。土地财政模式在特殊时期呈现出格外脆弱的态势。
刚性支出只增不减
在收入呈现减少状况的与此同时，“保工资、保持运转、保障基本民生”的那具有刚性性质的支出是绝对不能够减少的，然而抗疫等应急方面的支出却出现了大幅度的增加。截止到2月25日，中部地区的某一个省份为了防控疫情已经累计投入了资金超过40亿元，并且这里是还不计算后续支出的情况呢。
县长透露，当地光是抗疫支出就有2000万元，再加之脱贫攻坚以及其他必要开支，预计一季度会出现几千万元的资金缺口，收支矛盾在短期内迅速凸显，致使基层财政陷入左右两难境地。
临时腾挪与潜在风险
为了应对危机，某些地方对预备费加以动用，将结转资金予以盘活，甚至还要求上级把转移支付往前进行拨付。有县领导宣称，3月的转移支付在2月的时候就已经用光了，后续资金的安排极为紧张。
偿债压力重重，“三保”压力也重重，在此双重压力笼罩下，有部分地方或许会采用高风险方式去融资，资金链断裂的可能性是存在的，这是一种类似“拆东墙补西墙”的行为，而其可腾挪的空间正变得越来越小啦，更令人忧心的是债务风险哦。
资金如何花在刀刃上
让有限的抗疫资金得以妥善管理且合理运用这件事是极为关键重要的，财政监管部门借助构建资金台账、追踪政策施行状况，聆听基层所提意见等方式强化监督工作，一心促使每一分钱都能用在迫切需要的地方。
专家表明，以往某些项目资金的运用依照“部门意图”，不一定契合实际的需求。提议促使专项资金的分配由行政主导转变为市场配置，资金的使用从无偿转变为有偿，进而提升资金的使用效率。
根本出路在于培植财源
破解基层财政难题，短期内依靠调剂手段，长期而言要依赖产业发展。湖南大学存在教授持有这样的观点，即县市财政陷入困境的主要缘由在于缺少优质产业以及稳定财源。必需围绕产业展开精准投资行为，打破要素方面的瓶颈限制，如此方可增强地方的发展后续动力。
与此同时，要完善财税体制，加大均衡性转移支付的力度，加快债券发行，合理调整事权与财权，防止出现上级出台政策而基层承担费用的状况，从根源上缓解地方压力。
针对当下财政收支呈现的紧平衡情形，您觉得地方ZF是应当将保障民生支出放在首位呢，还是要把资源集中起来用以培育未来产业呢？欢迎来分享您的想法。
