这几日,保定街道上,洒水车于雾霾当中开展作业的情景,引发了众人的讨论,一方面是能见度达不到百米的污染天气,另一方面是环卫工作人员运用洒水的方式来降低灰尘,与此同时,保定有成为全国首个因为治理污染而试行单双号限行的城市的可能性,然而却明确表明态度说做到“不罚款不扣分”,这般“软试点”背后,究竟在下怎样的一盘棋呢?
洒水降尘治霾是不是做样子
11月12日上午8点,保定的朝阳路被浓雾笼罩,南二环等主干道也被浓雾笼罩。记者在现场看到,环卫洒水车正在路面上进行作业,水洒下去之后,路面变得湿黑,可是空气中灰蒙蒙的,能见度没有得到明显改善。有路人嘀咕着说“这么大的雾,洒水能起到多大作用”。
保定环保局所呈现的数据表明,在市区范围之内,道路扬尘对于PM2.5的贡献率大概处于15%至20%这个区间,洒水这种措施能够起到抑制路面再次产生扬尘的作用,可是对于已经悬浮于空中的细颗粒物而言,基本上是没有效果的,环卫部门系按照预案来开展作业的,然而市民却极易将其视作“表演”,这并非是机器出现问题,而是因为污染程度过于严重,仅仅依靠洒水是无法解决燃眉之急的。
单双号限行试点选得很小心
11月15日,保定市区东二环、三环、西二环、北二环以内区域试行单双号限行。11月16日,同样该区域也试行单双号限行。这是全国首个针对雾霾进行的单双号限行尝试,然而政策定调极低,即违反规定者不罚款,违反规定者不扣分,违反规定者只接受教育劝返。
市委宣传部的负责人,朝着记者,直截了当地坦言,这般情况,仅是一个设想,尚未构成机制,甚至连正式文件都不曾有过。市政府清晰地表明,无论试点呈现出的效果是好是坏,均不会即刻强行推行实施。这样一种“进可攻退可守”的姿态,表明地方方面,既存有想要攻克难题的想法,又惮于引发众人的愤怒。
机动车尾气到底背多大锅
据河北省环保部门进行的测算,城市大气之中,30%的氮氧化物源于机动车尾气,20%至35%的PM2.5同样来自机动车尾气。保定的机动车保有量已然突破200万辆,并且仍处于增长态势。在供暖季与静稳天气相互叠加的情况下,尾气排放成为了压垮空气的最后一根稻草。
但市民对此并不认可,早高峰时记者在朝阳路开展观察,当时路上车辆流量稀少,几乎不存在拥堵状况。不少人持有这样的观点:“保定又不存在堵车现象,限行究竟依据什么呢”。实际上,限行并非是为了治理拥堵,而是为了实现削峰操作,即把每天几十吨的氮氧化物削减掉一部分,以此使得污染曲线不至于飙升至极高状态。
治污与民生怎么两头顾
市委宣传部的负责人在回应记者之际提及,政策在制定之时的确是考虑过“孩子突然生病该如何应对”这种情况的。诸如此类的细节表明,政府并非未曾思考过民生方面让人苦恼的问题。在为期两天的试点期间,公交将会增添班次,并且加大出租车的投放量,这算得上是一种起到抵消作用的举措。
然而,市民切实存在的焦虑在于,今日进行试点已历经两天,明日是否会转变为常态化呢?今日并未实施罚款举措,明天是不是就会开始扣分呢?官方不断着重表明“不存在正式文件”“不会立刻予以强制”,反倒致使人们心里越感没底。一旦信任的裂痕得以产生,修补起来要比治理雾霾还要缓慢。
京津冀治污不能各扫门前雪
保定此次进行试点,其背景在于全省11个设区市全都进入全国空气质量评价范围,并且在十大污染城市中河北占据六个席位。国家赋予河北在“十二五”期间的氮氧化物减排任务为13.9%,时间紧迫,任务繁重。石家庄、邯郸、邢台在月初已经试行单双号限行,保定紧接着也这么做了。
但是,治理大气污染属于区域性的问题,保定实行限行措施后,北京的超标车辆却依旧如常穿行,河北关停工厂,然而南风一吹,污染物照样飘过来,如果仅仅只有保定一地严肃对待此事,市民难免会心生“凭什么单单要我此处做出牺牲”的疑问,区域联防联控不能仅仅停留在开会联动,利益补偿措施也要随时跟进。
软试点背后是硬压力
为什么保定甘愿冒着被争议的风险,去搞为期两天的那种“不进行罚款的限行”呢?原因在于,如果再不采取行动的话,供暖季的污染指数极有可能会直接向着爆表的方向发展。环境保护约束性考核是一条强硬的标准界限,倘若完不成相应任务,就会面临被约谈以及限批的情况,地方所承受的压力传递到具体政策层面时,就只能先去进行一番试探性行动了。
然而,将主要责任压在市民出行上,这既难以迅速见到成效,又极易引发情绪激化。机动车贡献率固然高,可是工业排放、燃煤以及扬尘,哪一项都不低。单双号限行就如同钝刀一般,虽割着疼却无法斩断根源。市民真正期望看到的,是大企业限产名单,是散煤清零进度,是更为干净的公交替代方案。
保定此次限行试点,无论最终是否得以落地,均暴露出城市治霾的典型困局:若要实现减排,则必须采取切实行动,然而一旦采取切实行动,便会触动生活。面对这场试验,你是否愿意为了减少几口雾霾而放弃开车出门呢?欢迎在评论区陈说出你的真实想法,同时也请将文章转发给关心保定、关心京津冀空气的友人,一同探讨雾霾究竟该如何治理。


